又有一座城市對學區(qū)房“下手”
4月6日，安徽省合肥市施行房地產“新政八條”，其中明確規(guī)定，自2021年新入學起，實行同一套住房，6年內只能享有學區(qū)內小學1個學位，3年內只能享有學區(qū)內初中1個學位（多胞胎、二孩等符合法律法規(guī)規(guī)定情形的除外）。
不僅合肥，近段時間以來，上海、深圳、長沙等地相繼出臺入學新政和房地產調控政策，引發(fā)當?shù)胤康禺a市場“連鎖效應”。如何給“高燒”的學區(qū)房降溫？這一話題再度成為社會熱議的焦點。
學區(qū)房反映了家長的焦慮
“學區(qū)房”3個字背后，承載了家長太多的教育期待。
在國家教育行政學院副研究員楊程看來，改革開放以來，中國經濟高速發(fā)展，普通家庭有了越來越多的經濟基礎，希望給孩子創(chuàng)造更好的條件，在不愿讓孩子輸在起跑線上的心理作用下，重金購買學區(qū)房成為越來越多家庭的選擇。
由于不同學校之間的教育水平存在差異，在同一地段，學區(qū)房價格明顯高于周邊非名校板塊。以北京市馬甸橋附近為例，對口西城區(qū)某知名小學的小區(qū)比附近三環(huán)以北的小區(qū)房價每平方米高出4萬元左右。
“某種程度上，學區(qū)房可以視為教育均衡發(fā)展的‘晴雨表’。”同濟大學教育政策研究中心主任張端鴻分析，高價學區(qū)房的產生，最根本的原因是優(yōu)質教育資源配置的不均衡，反映了人民群眾對優(yōu)質教育資源的迫切需求。
近年來，構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系成為各地政府的重要目標。不少地方通過學區(qū)化與集團化辦學、優(yōu)質高中招生指標合理分配到區(qū)域內初中、校長教師輪崗交流等措施，不斷擴大優(yōu)質教育資源。
在入學政策上，北京、山東、江蘇等地也紛紛出臺了多校劃片等政策，降低學區(qū)房炒作熱度。此外，在推進學區(qū)房鎖定政策和稅收政策上，不少地方也進行了探索。
“從這兩年購房市場的情況來看，一窩蜂爭搶所謂好學校，面臨很多風險。在追漲的情緒下，導致學區(qū)房購入成本很高，房價下跌后出現(xiàn)了較大虧損。解決此類問題，既需要政府層面的制度設計，也需要家長或購房者心態(tài)的調整。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進說。
部門聯(lián)動抑制學區(qū)房炒作
家住上海浦東區(qū)的林女士原本計劃賣掉自家的房子，置換一套前灘附近的學區(qū)房，看到手機上被刷屏的上海“中招”指標到校的消息后，林女士有些猶豫，“按照政策，孩子就算上家門口的學校也有希望入讀重點高中”。
半個月前，上海市教委公布了高中階段學校招生錄取改革實施辦法，明確從2022年起，上海市實驗性示范性高中將拿出招生總計劃的50%以上，通過“名額分配綜合評價錄取”方式，分配到區(qū)、分配到校。
“此番改革讓上海高中教育資源分配更加均衡，一些薄弱學校的學生入讀優(yōu)質高中的機會相對增加，可能會吸引一部分生源回流，有利于學區(qū)房市場降溫。”張端鴻分析。
而在此前，上海學區(qū)房經歷了一波強勢上漲。根據(jù)上海易居房地產研究院對大三林板塊、張江板塊和黃浦區(qū)3個學區(qū)相對熱的板塊進行數(shù)據(jù)分析顯示，2019年，這3個板塊的價格比較穩(wěn)定。而到了2020年尤其是二季度開始，這3個板塊的價格明顯上漲，出現(xiàn)了學區(qū)炒作、一房難求、房價哄抬、預期不穩(wěn)等亂象。
嚴躍進近日走訪靜安區(qū)多家門店后發(fā)現(xiàn)，新政發(fā)布后，學區(qū)房比之前難賣，成交周期明顯變長，大部分買家選擇觀望，等待價格下跌。
事實上，穩(wěn)定學區(qū)房在內的房地產市場，是今年各地房地產監(jiān)管部門的重點工作。近期，重慶、東莞、西安、無錫等城市陸續(xù)出臺調控政策。比如，重慶市市場監(jiān)督管理局明確，商品房銷售不得在廣告中使用中小學名稱、中小學形象標志等內容，不可以在廣告中暗示購房可簽約入讀或劃片入讀中小學等4項禁令；西安市住建局規(guī)定，不得以學區(qū)、學位為名，抬高房屋掛牌價格。
“這些城市因地制宜，加強部門聯(lián)動，從各個角度各個渠道出發(fā)，積極穩(wěn)定了學區(qū)房的價格和市場預期。”嚴躍進說。
推進學區(qū)房治理綜合改革
采訪中，多位專家認為，近期出臺的入學新政和房地產調控政策，客觀上可以抑制學區(qū)房的過度炒作。但是，治理學區(qū)房亂象，只靠單一的政策舉措難以根治，而是要在考試招生制度、課程建設、教育投入、教育評價及家校共育等多個維度進行綜合改革。
在楊程看來，最重要的是發(fā)揮教育評價指揮棒作用。各地應該積極推動教育評價改革的落地，拿出切實可行的路徑，改變過去“唯分數(shù)”“唯升學率”的教育政績觀和教育質量觀。全社會也要扭轉“唯名校”“唯學歷”的用人導向，堅持科學正確的用人觀。
“目前，全國絕大部分縣（區(qū)）通過了縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家督導評估驗收，為治理學區(qū)房問題奠定了基礎。”張端鴻認為，義務教育從基本均衡走向優(yōu)質均衡，不僅要保證經費投入，更要重視校長管理水平和教師教育教學水平的提升。“要推進集團化辦學走向深入，促進教師在各校間流動，促進教師專業(yè)水平的整體提升。”
楊程則認為，近年來，各地積極推進城鄉(xiāng)之間教師的流動，但是市域內的流動還面臨不少阻力，下一步要創(chuàng)新舉措，加大對城區(qū)薄弱學校的師資幫扶力度，提升薄弱學校辦學水平。
在義務教育學校招生政策上，教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明認為，并非一種招生政策便可包打天下，“單校劃片”和“多校劃片”可以并行不悖，至于究竟采取哪種方式，各地可根據(jù)實際情況確定。要強化“多校劃片”工作程序和內容的公開、公平和公正，提升“多校劃片”結果的公信力。
作者：本報記者 焦以璇
《中國教育報》2021年04月12日第2版 版名：新聞·要聞
