□本報記者 郝天韻 文/攝
北京市廣播電視局邀請15名政風(fēng)行風(fēng)特約監(jiān)督員進行政務(wù)服務(wù)全流程體驗。
“線上辦理各種手續(xù)更方便，手續(xù)簡化后更快捷。”體驗過“接收衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目許可審批”的北京密云融媒體中心工作人員石曉訪說，“以前項目立項，需要現(xiàn)場提交材料并將內(nèi)容刻在光盤上一起提交，現(xiàn)在都可以線上提交并辦理，方便快捷很多。”常年對接電影、電視劇審批業(yè)務(wù)的完美世界控股集團有限公司公共項目總監(jiān)王燕梅表示，隨著“放管服”（即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，北京市政務(wù)服務(wù)進入了跨越式發(fā)展的新階段。
北京市廣播電視局作為首都意識形態(tài)和文化宣傳領(lǐng)域的重要部門，始終堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，把企業(yè)群眾需求當(dāng)作政務(wù)服務(wù)改革的指向標(biāo)，為首都廣播電視網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)繁榮發(fā)展提供堅實保障。那么，在這一過程中，北京市廣播電視局采取了哪些行動與舉措？取得了什么成果？遇到困難又會怎么辦？帶著這些問題，《中國新聞出版廣電報》記者對北京市廣播電視局局長楊爍進行了專訪。
“不用跑”成為常態(tài)
“關(guān)于政務(wù)服務(wù)的改革，我們一直與時間賽跑。”楊爍介紹，北京市廣播電視局依托大數(shù)據(jù)平臺項目，重構(gòu)了審批系統(tǒng)，精簡了審批環(huán)節(jié)，再造了審批流程，目前“一網(wǎng)通辦”深度達到最高級別；“一對一”線上專業(yè)深度咨詢已開始運行；“一站式集中審批”工作持續(xù)推進，80%政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)容缺受理；辦事時間不斷縮減，審批速度不斷提高；智能終端得以靈活運用，政務(wù)服務(wù)更加便利化，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。政務(wù)服務(wù)體系正向著規(guī)模化、垂直化、精細(xì)化方向推進。
截至目前，北京市廣播電視局有44項政務(wù)服務(wù)事項，其中23項實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”，“一網(wǎng)通辦”率達到53%。目前各相關(guān)處室正在加緊協(xié)調(diào)溝通剩余事項，還有16項有望于今年年底前達到“一網(wǎng)通辦”，屆時“一網(wǎng)通辦”率可達80%以上。審批事項平均辦理時間由6.65個工作日縮減為3.8個工作日，審批速度提高43%。
8月28日，北京市廣播電視局政務(wù)領(lǐng)域首批7類高頻電子證照正式上線。
企業(yè)群眾在申請成功后，即可點擊相關(guān)鏈接下載電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的互信互認(rèn)。
幾組看似簡單的數(shù)字，背后實則是一系列改革深化的結(jié)果。楊爍介紹，北京市廣播電視局通過“減材料”“減時限”“減環(huán)節(jié)”“減跑動”等一系列改革，讓企業(yè)群眾用最簡手續(xù)、最少環(huán)節(jié)、最低成本、最高效率完成辦事流程；讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態(tài)。
按照疫情防控常態(tài)化的工作要求，北京市廣播電視局“線上線下”雙聯(lián)動，以“工作不斷、標(biāo)準(zhǔn)不降、服務(wù)不減”為工作目標(biāo)，為企業(yè)群眾積極送上一系列暖心服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)“網(wǎng)上辦事”；實行“不見面審批”；提供政務(wù)服務(wù)事項“快遞申請”“郵寄送達”；推進咨詢、申請、受理“7×24小時”全天候不打烊以及全程可在線導(dǎo)辦，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)智能化“從無到有”向“從有到好”的革命性轉(zhuǎn)變。
“沉浸式”體驗尋找壁壘
北京市廣播電視局曾多次舉辦政務(wù)服務(wù)體驗活動，9月18日還邀請了來自多方的15名特約監(jiān)督員進行政務(wù)服務(wù)全流程體驗。開展這些體驗活動，其實都是為了發(fā)現(xiàn)問題，進而提升、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。楊爍表示，政務(wù)服務(wù)做得怎么樣，企業(yè)群眾說了算。“對于我們來說，最直接的感受就是自己作為百姓、企業(yè)群眾來辦事的時候，我們希望得到什么樣的服務(wù)、獲得怎樣的感受。不如我們自己來尋找問題，來體驗服務(wù)，來發(fā)現(xiàn)問題，進而解決問題。多方邀請代表，是希望大家能多角度、多方面發(fā)現(xiàn)問題。我們既是改革者，也是優(yōu)化者。”
在這種“沉浸式”體驗的過程中，大家“找茬”“吐槽”，同時也在“頭腦風(fēng)暴”。楊爍舉例道，前段時間他帶隊進行了首次體驗后，各處室信息化建設(shè)專管員對局內(nèi)外信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)使用問題進行“揭露”，讓問題暴露在陽光下。“吐槽”大大促進了“管理者”“使用者”“建設(shè)者”三方面溝通和交流，讓“工程師”思維和“使用者”思維實現(xiàn)了互換，有助于打破內(nèi)部信息壁壘。“通過‘吐槽’，我們已經(jīng)整理出幾十個意見和建議，并且已經(jīng)按照時間節(jié)點‘倒排工期’進行逐一解決。”楊爍說。
這也是在政務(wù)服務(wù)體驗過程中，希望每位監(jiān)督員能夠感受到的變化，無論是從理念層面，還是從實際效果，都能夠讓改革的初步成效被體驗、被實踐，進而提出更進一步的意見建議。
通過不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，截至目前，一些凸顯的問題已經(jīng)得到進一步解決，“三個打通”的改革成效基本實現(xiàn)，即打通了企業(yè)群眾與政府機構(gòu)，打通了數(shù)據(jù)壁壘與信息孤島，打通了前期審批與后期監(jiān)管。
計劃建設(shè)三大“智能系統(tǒng)”
隨著改革的深入，知識在增長，認(rèn)識也更精進，認(rèn)識的深化又讓行動變得更通達、更有方向感。
談及未來的目標(biāo)和計劃，楊爍表示，在“極簡式”審批深入推進的同時，北京市廣播電視局還提出了建設(shè)“智能咨詢、智能審批、智能監(jiān)管”三大系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)改革方向。三大“智能系統(tǒng)”是以技術(shù)創(chuàng)新推動政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新的改革措施，用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，支撐咨詢、申請、受理、審查、決定和監(jiān)管等環(huán)節(jié)，將PC端與移動端相結(jié)合，移動端優(yōu)先發(fā)展，堅持“全程可在線”，讓企業(yè)群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便，“這是我們的愿景”。
政務(wù)服務(wù)和商業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等民生息息相關(guān)，涵蓋了城市生活的方方面面，政府的智慧化是引領(lǐng)智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵。楊爍表示，建設(shè)智慧城市范疇下的智慧型政務(wù)服務(wù)體系，將是北京市廣播電視局政務(wù)服務(wù)改革的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。
道阻且長，行則將至，改革永無止境。“北京市廣播電視局將積極對標(biāo)國內(nèi)外先進理念、領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)和最佳實踐，進一步加強政務(wù)服務(wù)頂層設(shè)計，優(yōu)化辦事流程，提高國際化水平，營造更有親和力和吸引力的服務(wù)環(huán)境，打造出新型智慧型政務(wù)服務(wù)體系，讓政務(wù)服務(wù)的成效超越時間，成為未來智慧型城市建設(shè)的發(fā)動機，成為綜合國力提高的加速器。”楊爍說。
