今年秋季學(xué)期是中小學(xué)全面落實“雙減”有關(guān)部署要求的第一個學(xué)期。8月30日，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，并舉行第三場2021教育金秋系列發(fā)布會，介紹秋季學(xué)期中小學(xué)教育教學(xué)工作及“雙減”“五項管理”督導(dǎo)有關(guān)情況。教育部基礎(chǔ)教育司負責人在會上介紹了秋季學(xué)期中小學(xué)教育教學(xué)工作情況。
發(fā)布會提要
■ 各地各校要充分認識“雙減”工作的重大意義，深刻理解學(xué)校在“雙減”工作中肩負的重大政治責任。
■ 教育行政部門要對義務(wù)教育學(xué)校逐一檢查，重點檢查是否制訂了完善的作業(yè)管理辦法，是否建立了作業(yè)總量調(diào)控和質(zhì)量定期評價制度，是否做到了絕大多數(shù)學(xué)生能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成作業(yè)，是否建立了對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶制度等。
■ 新學(xué)期義務(wù)教育課后服務(wù)要實現(xiàn)校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富內(nèi)容上水平、吸引學(xué)生廣參與。可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班”，對參加課后服務(wù)的教師給予相應(yīng)補助。
■ 小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試；初中年級從不同學(xué)科實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。
■ 各地幼兒園要幫助做好入學(xué)準備，小學(xué)一年級要嚴格按照課程標準“零起點”教學(xué)，積極探索實施入學(xué)適應(yīng)期過渡性活動課程。
■ 新學(xué)期開學(xué)后，義務(wù)教育學(xué)校要嚴格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點班，切實做到均衡配置師資。嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，不得利用課后服務(wù)時間講新課。嚴格執(zhí)行作業(yè)管理規(guī)定，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴格執(zhí)行考試管理規(guī)定，不得違規(guī)組織考試，考試結(jié)果不排名、不公布并以適當方式告知家長和學(xué)生，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標簽”。
以下是教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛的介紹：
目前，除個別地方暫緩開學(xué)外，全國絕大部分地區(qū)中小學(xué)、幼兒園將于9月1號安全正常開學(xué)。今年秋季學(xué)期是中小學(xué)全面落實“雙減”有關(guān)部署要求的第一個學(xué)期，現(xiàn)就切實做好新學(xué)期教育教學(xué)工作，介紹以下情況。
01、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于教育的系列重要論述，深化黨史學(xué)習(xí)教育，把落實中央“雙減”工作部署作為重大政治任務(wù)，聚焦發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，積極推進基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，充分激發(fā)廣大教師教書育人積極性創(chuàng)造性，以深、細、嚴、實的作風，下大力氣做強做優(yōu)校內(nèi)教育，健全學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系，切實做到教師應(yīng)教盡教、學(xué)生學(xué)足學(xué)好。
02、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“雙減”政策
各地各校要認真組織廣大教職員工進行專題學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會中央“雙減”文件精神，特別是對做好學(xué)校教育教學(xué)工作的重要部署和有關(guān)要求，充分認識“雙減”工作的重大意義，深刻理解學(xué)校在“雙減”工作中肩負的重大政治責任，切實增強發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用的使命感光榮感，激勵廣大教師以飽滿的熱情投身教育教學(xué)工作，為不斷提高人民群眾的教育獲得感幸福感貢獻智慧和力量。
03、切實減輕過重作業(yè)負擔
減輕義務(wù)教育學(xué)生過重作業(yè)負擔，是“雙減”主要任務(wù)之一。教育部根據(jù)中央部署，已就加強作業(yè)管理工作提出明確要求，各地各校務(wù)必高度重視，從把握功能、嚴控總量、提高質(zhì)量、強化管理等方面抓好落實，堅決把過重作業(yè)負擔壓減下來。
要強化學(xué)校作業(yè)管理主體責任，落實校長負責制。教育行政部門要對義務(wù)教育學(xué)校逐一檢查，重點檢查是否制訂了完善的作業(yè)管理辦法，是否建立了作業(yè)總量調(diào)控和質(zhì)量定期評價制度，是否做到了絕大多數(shù)學(xué)生能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成作業(yè)，是否建立了對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶制度等。
教育部已將上述要求列入了教育督導(dǎo)重要內(nèi)容和“雙減”重點工作監(jiān)測臺賬，并通過國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺公開進行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評判各地各校作業(yè)管理工作成效的重要參考依據(jù)。
04、推進課后服務(wù)全面覆蓋
推進課后服務(wù)是支撐實現(xiàn)“雙減”工作目標的重要舉措，是彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、促進學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑。近兩年來，課后服務(wù)工作取得積極進展，有效緩解了家長“三點半”接孩子難問題，受到群眾普遍歡迎。今年6月，教育部發(fā)出了進一步做好課后服務(wù)工作的通知，暑假期間各地對課后服務(wù)做了精心準備，新學(xué)期要實現(xiàn)校校開展全覆蓋、保障時間“5+2”、豐富內(nèi)容上水平、吸引學(xué)生廣參與。
學(xué)校課后服務(wù)要體現(xiàn)辦學(xué)特色，充分挖掘教師潛力，既要為學(xué)有困難的學(xué)生答疑輔導(dǎo)、指導(dǎo)完成作業(yè)，又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，努力滿足學(xué)生不同學(xué)習(xí)需求，切實增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。要加強對家長和學(xué)生的宣傳引導(dǎo)，促進學(xué)生更好地自愿選擇回歸校園參加課后服務(wù)。
要關(guān)心愛護教師，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班”，對參加課后服務(wù)的教師給予相應(yīng)補助。課后服務(wù)可以聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與，并充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。
各地各校要把學(xué)生參加課后服務(wù)的情況納入義務(wù)教育學(xué)校質(zhì)量評價體系。教育部已建立了課后服務(wù)直報系統(tǒng)，將定期通報各地工作進展情況。
05、有效降低學(xué)生考試壓力
為切實降低學(xué)生考試壓力，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，具體內(nèi)容如下：
教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
為深入貫徹落實中央關(guān)于教育評價改革和“雙減”工作部署要求，嚴格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，切實降低學(xué)生考試壓力，促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長，現(xiàn)就加強義務(wù)教育學(xué)校考試管理通知如下。
一、準確把握考試功能
必要的考試是學(xué)校教育教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)。義務(wù)教育學(xué)校考試面對的是未成年學(xué)生，主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進加強教學(xué)、評價教學(xué)質(zhì)量等方面功能，除初中畢業(yè)生升高中考試（學(xué)業(yè)水平考試）外，其他考試不具有甄別、選拔功能。目前，部分地方和義務(wù)教育學(xué)校存在考試次數(shù)偏多、難度較大、質(zhì)量不高、結(jié)果使用不當?shù)韧怀鰡栴}，違背素質(zhì)教育導(dǎo)向，造成學(xué)生負擔過重、應(yīng)考壓力過大，損害了學(xué)生身心健康，必須予以糾正。各地各校要準確把握義務(wù)教育學(xué)校考試功能特點，認真落實《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，統(tǒng)籌處理好考試、作業(yè)、日常評價、質(zhì)量監(jiān)測等方面關(guān)系，完善義務(wù)教育評價體系，科學(xué)合理安排考試，引導(dǎo)深化課程教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
二、大幅壓減考試次數(shù)
小學(xué)一二年級不進行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試。各地不得面向小學(xué)各年級和初中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校際的考試；學(xué)校和班級不得組織周考、月考、單元考試等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習(xí)、學(xué)情調(diào)研等各種名義變相組織考試。初中畢業(yè)年級為適應(yīng)學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)需要，可在下學(xué)期正常完成課程教學(xué)任務(wù)后，在總復(fù)習(xí)階段組織1—2次模擬考試，堅決禁止搶趕教學(xué)進度、提前結(jié)課備考。初中學(xué)業(yè)水平考試仍按國家和省級教育部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除初中學(xué)業(yè)水平考試外不得組織任何與升學(xué)掛鉤的選拔性考試。
三、規(guī)范考試命題管理
學(xué)校期末考試命題要嚴格規(guī)范考試內(nèi)容，合理控制考試難度，不得超越國家課程標準和學(xué)校教學(xué)進度。要切實提高命題質(zhì)量，注重考查基礎(chǔ)知識、基本技能和教學(xué)目標達成情況，注重增加綜合性、開放性、應(yīng)用型、探究性試題比例，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏題怪題，減少機械記憶性試題，防止試題難度過大。各地各校要加強命題研究評估和教師命題能力培訓(xùn)，不斷提高教師命題水平。對目前命題能力不足的學(xué)校，上級教育部門可委托教研機構(gòu)組織命題，供學(xué)校選擇使用，并由各自學(xué)校分別閱卷。
四、合理運用考試結(jié)果
學(xué)校期中期末考試實行等級評價，一般分4至5個等級。考試結(jié)果不排名、不公布，以適當方式告知學(xué)生和家長，不得將考試結(jié)果在各類家長群傳播。不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標簽”；初中各學(xué)期期中期末考試成績和初三下學(xué)期模擬考試成績不得與升學(xué)掛鉤。教師要運用考試結(jié)果精準分析學(xué)情教情，有針對性地對學(xué)生進行幫扶輔導(dǎo)，科學(xué)研判教學(xué)工作的重點難點，切實改進課堂教學(xué)，不斷提高課堂教學(xué)效果。學(xué)校要加強對考試結(jié)果的整體分析，對教學(xué)質(zhì)量作出科學(xué)判斷，針對性地加強教師教學(xué)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
五、完善學(xué)習(xí)過程評價
各地各校要樹立全面發(fā)展的質(zhì)量觀和科學(xué)的教育評價觀，綜合考慮學(xué)生學(xué)科考試成績與其他表現(xiàn)，科學(xué)全面評價學(xué)生。要完善學(xué)習(xí)過程評價與考試結(jié)果評價有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加強學(xué)生學(xué)習(xí)過程評價，鼓勵實踐性評價，可以采用課堂觀測、隨堂練習(xí)、實驗操作、課后作業(yè)等方式開展學(xué)生學(xué)習(xí)情況的即時性評價，通過定期交流、主題演講、成果展示、學(xué)生述評等方式開展階段性評價。要注重學(xué)生綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣與學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新精神等方面的評價。要創(chuàng)新評價工具手段，積極利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程評價、德智體美勞全要素評價。
六、加強學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測
按照新時代教育評價改革總體部署和《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》有關(guān)要求，各地要在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)上，完善本地義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作，并參照國家監(jiān)測辦法，采取分學(xué)科抽樣方式進行，防止用統(tǒng)一試卷統(tǒng)考統(tǒng)測，避免給學(xué)生造成過多壓力和負擔；地方學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測要加強統(tǒng)籌，防止重復(fù)進行，可在小學(xué)高年級段或初中起始年級組織一次，作為評價小學(xué)階段教育質(zhì)量重要依據(jù)，同時作為開展初中階段教育質(zhì)量增值性、發(fā)展性評價的重要基礎(chǔ)。
七、完善管理監(jiān)督機制
省級教育行政部門要加強統(tǒng)籌，結(jié)合實際制定義務(wù)教育考試管理實施辦法，進一步完善初中學(xué)業(yè)水平考試管理制度。市、縣級教育行政部門要嚴肅考試工作紀律，建立義務(wù)教育學(xué)校考試日常監(jiān)管制度，不得給學(xué)校下達升學(xué)指標，不得簡單將考試結(jié)果作為評價學(xué)校的依據(jù)。各級教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育學(xué)校考試管理納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)考試行為，要追查問責。嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)面向義務(wù)教育階段學(xué)生開展或與學(xué)校聯(lián)合開展考試。各地各校要加強正面宣傳，引導(dǎo)家長和學(xué)生正確看待考試結(jié)果，為促進學(xué)生全面發(fā)展健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。
大幅壓減考試次數(shù)的要求先在中央和各省（區(qū)、市）確定的“雙減”試點地區(qū)開展，積極進行探索試驗，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善相關(guān)措施。
教育部辦公廳2021年8月30日
06、全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量
課堂是學(xué)校教育教學(xué)工作的主陣地，學(xué)校要把提高課堂教學(xué)質(zhì)量作為核心任務(wù)。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，科學(xué)制訂教學(xué)計劃，確保開足開齊開好國家規(guī)定課程，鼓勵支持教師優(yōu)化教學(xué)方式，切實提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率。
各地各校要認真落實教育部《關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》，全面落實入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)指導(dǎo)要點，幼兒園要幫助做好入學(xué)準備，小學(xué)一年級要嚴格按照課程標準“零起點”教學(xué)，積極探索實施入學(xué)適應(yīng)期過渡性活動課程。
各地各校要深入實施新課程新教材，積極引導(dǎo)師生用好國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺“空中課堂”提供的精品課程資源，廣泛開展教師教學(xué)基本功和教學(xué)展示交流活動，精心做好教育部部署的“基礎(chǔ)教育精品課”遴選推薦工作，激勵廣大教師深入研究課程教材，勇于投身教學(xué)改革，融合信息技術(shù)，創(chuàng)新教學(xué)方式，準確把握學(xué)情，注重因材施教，不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
07、嚴明教育教學(xué)工作紀律
落實學(xué)校承擔的“雙減”工作任務(wù)，必須強化教育教學(xué)管理，嚴格落實教育教學(xué)工作紀律。新學(xué)期開學(xué)后，義務(wù)教育學(xué)校要嚴格執(zhí)行均衡編班的法律規(guī)定，不得以任何名義設(shè)置重點班，切實做到均衡配置師資。嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，不得利用課后服務(wù)時間講新課。嚴格執(zhí)行作業(yè)管理規(guī)定，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴格執(zhí)行考試管理規(guī)定，不得違規(guī)組織考試，考試結(jié)果不排名、不公布并以適當方式告知家長和學(xué)生，不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標簽”。
各地教育部門要強化對學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)和檢查，并暢通社會反映意見渠道，自覺接受監(jiān)督；對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要立行立改、堅決予以嚴肅查處。
08、加強家校溝通和宣傳引導(dǎo)
各地各校要通過家長會、家長學(xué)校、家長委員會、學(xué)校開放日和致家長的一封信等多種途徑，向廣大家長深入宣傳中央“雙減”政策要求，詳細介紹本地本校貫徹落實的工作方案和具體舉措，密切與家長的溝通交流，主動爭取家長積極支持學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作，形成家校協(xié)同育人、協(xié)同減負的合力。
各地各校要認真總結(jié)宣傳“雙減”工作的典型經(jīng)驗和積極成效，及時開展交流推廣活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，大力營造落實“雙減”的良好社會氛圍。
同時，各地各校還做好以下幾項工作。
一是共同上好開學(xué)第一課。圍繞建黨百年，加強黨史學(xué)習(xí)教育，今年中宣部、教育部、中央黨史和文獻研究院、中央廣播電視總臺以“理想照亮未來”為主題，聯(lián)合制作了“開學(xué)第一課”專題電視節(jié)目，將于9月1號晚8:00在央視綜合頻道（CCTV-1）播出，請各地各校提醒廣大中小學(xué)生收看。中小學(xué)校要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和給新安小學(xué)少先隊員重要回信精神，持續(xù)開展“從小學(xué)黨史 永遠跟黨走”主題教育活動，進一步增強針對性實效性，讓紅色基因代代相傳。
二是重視做好學(xué)生思想工作。開學(xué)后，學(xué)校要加強與家長、學(xué)生的溝通，全面了解學(xué)生身心狀況，有針對性地做好學(xué)生教育引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，幫助學(xué)生盡快調(diào)整好狀態(tài)，以健康樂觀的心態(tài)和積極向上的精神面貌投入新學(xué)期學(xué)習(xí)生活。
三是切實加強校園安全工作。今年是教育部和公安部推行的全國中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動計劃收官之年，各地要認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于校園安全的重要批示指示精神，在開學(xué)前全面排查安全隱患的基礎(chǔ)上，針對存在的問題認真進行整改，嚴格落實校園安保措施，加強人防、物防和技防建設(shè)，加快實現(xiàn)專職保安員、封閉化管理、一鍵式報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、護學(xué)崗配備“四個100%”達標，確保校園及周邊環(huán)境安全穩(wěn)定有序。
